——青远对外劳务合作有限公司船员管理工作纪实
■ 胡本强 宋新建
“破冰”之初

青远对外劳务合作有限公司是青岛远洋运输公司重要的支柱企业，拥有5000余名可供派遣的船员。作为中央直属特大型驻青企业，1991年，青远公司按照党中央解决农村剩余劳动力，帮助贫困地区农民脱贫的指示精神，开始招收和使用农村剩余劳力，并通过企业自行培训和教育后再充实到劳务外派队伍中去。在当时，这部分从农村“扶贫”来的船员被业内称之为“农村合同工船员”（简称农合工）。

随着船员劳务市场的不断开拓，青远外派船舶数量的增加，外派队伍中普通船员需求逐年增加。按照外派班子中干部船员与普通船员1 : 6的配备比例来算，普通岗位船员紧缺。

面对日益激烈的市场竞争和人才竞争，青远劳务合作有限公司积极探索新形势下的新的用工制度，盘活现有人力资源，挖掘农村合同用工的潜力，缓解普通船员严重不足的压力，降低成本经营，取得竞争先机。“农村合同工船员”的市场化运作破冰而出。

其实，青远劳务用工观念的转变除了国有企业扶贫计划的一脉相传外，更重要的还是因为敏锐感觉到丰富的民间劳务资本迫切寻找出路的现实。近年来，在国内劳力输出竞争激烈，城市用工渐趋饱和，再就业矛盾日益突出的情况下，不少地方政府以党的十五大和十五届三中全会精神为指导，开始探索充分发挥本土劳动力资源优势，加快劳务输出，加速农民劳动致富。以青岛周边城市胶南市为例，该市总人口 83 万，农村剩余劳动力就有半数之多，且整体素质较高。为此，及时调整工作思路，把劳务输出作为农民增收致富的重要支柱摆上了议事日程，提出了“农民要致富，输出是支柱”的发展思路，把促进农村剩余劳动力的转移，作为当前农民增收、农村稳定的重要突破口。随着市场经济的发展，“劳务船员”已经得到国家劳动部门的认可，其性质也发生了变化，“农村合同用工船员”这种称谓也逐渐演变成“劳务船员”。

1999年开始，青远劳务合作有限公司总结、思索已有“农合工”使用办法，逐步探讨试行与农合工船员所在地劳动保障部门建立船员基地的管理模式，储备大量普通船员，保证供给。截至到2001年，青远劳务合作有限公司已经招收使用的劳务船员达到1100余人，其中取得三副、三管轮及以上职务适任证书的高级劳务船员422名，在船工作的近600名。几多年来，劳务船员由少到多，逐步成为青远公司外派队伍的主力军和生力军，发挥着越来越重要的作用，目前劳务船员数量已占外派队伍的50%。

解除“瓶颈”

劳务船员输出作为一项民心工程曾得到了地方政府的大力支持与倡导，但因为众多制度的限制和其他因素的存在使“劳务船员”事业真正按照企业、地方和劳务人员三方的意图成长还存在“瓶颈”。

1999年以前，青远劳务公司与地方劳动保障部门之间还没有建立真正意义上的承接机制，“为青远代招、代管船员”的思想不可避免的存在于地方劳动部门，极容易造成劳务船员地方管理真空，不利于劳务船员属地化管理。相对于农村劳务船员来说，地方具体管理部门的缺失和众多细节管理的不到位，也无法使他们摆脱“辛苦几年，到头来依然没有安全和保障”的忧虑。

随着国家经济体制改革的不断深入，新的农村用工制度不断出现，青远劳务合作有限公司在认真研究分析国际劳务船员外派发展趋势的基础上，借鉴沿海城市成功的用工经验，开始酝酿成立船员基地，对劳务船员实行层次化和属地化管理的新思路。基于劳务船员主要来自县及县以下的广大农村地区的事实，青远劳务公司党委“一班人”从1999年5月份开始，对当时山东省内几个国家重点扶贫县市的人力资源、社会基础等进行充分的调研论证，最后选定临朐、苍山、沂水3个县作为船员基地的试点对象，并迅速选准切入点，努力吸引县级政府介入，探讨、摸索成立县级船员基地。

经过近半年的宣传和动员，2000年，苍山和沂水等地第一批劳务船员管理基地挂牌成立。这也是中远集团第一批劳务船员管理基地。成立仪式上，地方政府的各级党政领导亲自出席船员基地成立暨揭牌仪式，新闻媒体竞相报道。在此基础上，青远劳务公司乘势而上，不到2年的时间就分别在河南省劳动厅和山东省的苍山在县、沂水县、临朐县、胶南市、惠民县、肥城市、淄博市、文登市建立了9个船员基地（安徽基地正在建设中），将95%的农合工船员纳入了船员基地，全面实现了属地化管理。

协力“断金”

劳务船员基地成立以后，公司、基地和船员三方分别签定《劳务外派船员管理和使用协议书》、《劳务合同》、《上岗服务合同》等，明确各自的义务和权利，建立起一种契约式承接机制。通过这种机制的正常运转，多年来船员基地有效地面对和处理劳务人员选派、招收、组织管理、专业培训、派出后管理、突发及意外事件的处置、法律纠纷的协调、派出后劳务人员家属安抚、劳务人员合法权益的维护等问题。船员上船前要根据青远劳务公司调令到基地开具《派遣通知单》，下船休假由青远劳务公司给船员基地开具《公休通知单》，在家服从基地管理，在船服从公司管理，逐步形成良性循环，闭环管理。河南、临朐、胶南、肥城等基地领导积极协助处理突发事件，在春节之际走访船员和家属；还有的基地帮助劳务船员解决困难。各基地以给劳务船员发信和打电话等方式和劳务船员沟通，加深了劳务船员和基地之间的感情，使船员真正感觉到基地就是船员的家。

在依托地方船员基地管理的基础上，青远劳务合作有限公司在劳务船员管理措施上也进行了不断创新。对待劳务船员实行“员工化管理，亲情化服务”，从改变称呼入手，把农村合同制船员视为企业主人，在待遇上基本上做到同工同酬（劳务船员在船的薪金标准和正式船员相同），享受同样的教育培训权利，对工作突出，表现较好的劳务船员，公司一样给予奖励，授予同等荣誉称号。

而且，该公司开始通过各劳务船员基地逐步为劳务船员建立养老保险账户和缴纳养老保险费。截至到目前，90%的劳务船员已经有了自己的养老保险账户和手册。青远劳务公司每年投入近百万元用作劳务船员养老保险的投保费用，在劳务船员的教育培训中支出费用已有百余万元。2003年开始，青远劳务公司又打破用人制度，把已经获得公司聘任的大副、大管轮及以上职务劳务船员转为正式船员，与青远公司签订劳动用工合同，享受青远正式在册船员同等的工资、奖金和有关福利待遇。

一系列措施的出台和有效实施极大地鼓舞了广大劳务船员的士气，增强了他们在船工作的积极性。黄土地上走出的“泥腿子”们开始感觉到自己的前途和命运真正与一个企业融为一体了。

孕育“希望”

青远劳务公司与地方共同创立的劳务船员属地化管理模式已经取得了阶段性成功，不仅增加了国家和地方的财政收入和消费动力，为中国远洋事业培养了大批更多优秀的骨干船员，而且给贫困农村人口开辟了新的就业途径，使他们原本每年不到5000元的家庭收入提高到4～5万元，实实在在地富起来了。